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省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步規(guī)范辦理建設工程企業(yè)發(fā)生重組合并等情況資質(zhì)核定有關(guān)事項的公告
〔2023〕第16號
為貫徹落實全國統(tǒng)一大市場要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范我省建筑市場秩序，切實維護企業(yè)健康發(fā)展合法權(quán)益，有效防范建設工程質(zhì)量安全風險，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和標準，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就建設工程企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定有關(guān)事項公告如下。
一、重組合并事項的范圍和申請方式
本公告所述重組合并是指建設工程企業(yè)發(fā)生吸收（新設）合并、國有企業(yè)改制重組分立、跨省變更三類情況。企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定事項依托江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳綜合服務平臺進行申報，通過數(shù)據(jù)共享，強化建設工程企業(yè)、項目、人員和信用間數(shù)據(jù)互通，減少企業(yè)申報材料，優(yōu)化企業(yè)申報流程。
二、企業(yè)申報的必備條件
（一）工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，按相應類別等級資質(zhì)標準要求考核省內(nèi)接收資質(zhì)企業(yè)技術(shù)負責人、注冊人員、非注冊人員等（其中，監(jiān)理企業(yè)不考核非注冊人員）。
（二）建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，按相應類別最低等級資質(zhì)標準要求考核省內(nèi)接收資質(zhì)企業(yè)注冊建造師，按相應類別等級資質(zhì)標準要求考核技術(shù)負責人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等。
（三）企業(yè)主要人員應由企業(yè)依法繳納社會保險，其社保記錄將在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳綜合服務平臺內(nèi)自動比對。
（四）省內(nèi)接收資質(zhì)企業(yè)的凈資產(chǎn)（注冊資本）按規(guī)定進行考核。
三、企業(yè)業(yè)績認定的相關(guān)要求
（一）工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理企業(yè)在省內(nèi)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，轉(zhuǎn)出甲級資質(zhì)的企業(yè)應承接過符合該甲級資質(zhì)標準要求的相關(guān)工程。
（二）建筑業(yè)企業(yè)在省內(nèi)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，轉(zhuǎn)出資質(zhì)的企業(yè)應承接過符合相應資質(zhì)標準要求的工程項目，工程質(zhì)量合格。
（三）建筑工程和市政公用工程類設計、施工、監(jiān)理業(yè)績須在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺和江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺業(yè)績指標細化模塊中可查詢，且施工、監(jiān)理業(yè)績在全國一體化平臺數(shù)據(jù)級別為B級及以上。
（四）工程勘察業(yè)績和非建筑工程及非市政公用工程類設計、施工、監(jiān)理業(yè)績須在江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺業(yè)績指標細化模塊中可查詢（交通、水利、通信、電力方面的施工類和監(jiān)理類資質(zhì)除外，但該類企業(yè)需在江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳綜合服務平臺申報附件的“企業(yè)業(yè)績、安全生產(chǎn)許可證等其他材料”提交有關(guān)行業(yè)主管部門審核認定的有效業(yè)績材料）。
四、企業(yè)合并的注銷條件
企業(yè)因發(fā)生吸收合并申請資質(zhì)核定的，另需考核轉(zhuǎn)出資質(zhì)企業(yè)的工商注銷方式、法律承續(xù)關(guān)系等條件。合并雙方企業(yè)因發(fā)生吸收合并申請資質(zhì)核定時，應如實準確提交轉(zhuǎn)出資質(zhì)企業(yè)的吸收合并準予注銷登記通知書，如擬注銷企業(yè)工商注冊所在地市場監(jiān)管部門出具的準予注銷登記通知書不能準確直觀表明為吸收合并注銷類型，企業(yè)需同時提交吸收合并注銷的前置條件即雙方企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布的吸收合并電子公告期滿截圖，證明雙方企業(yè)已符合吸收合并要求。新設合并參照此要求執(zhí)行。
五、資質(zhì)核定的相關(guān)原則
（一）省內(nèi)建設工程企業(yè)間發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定，應按照資質(zhì)管理權(quán)限，對企業(yè)主要人員等方面是否達到資質(zhì)標準要求進行核查，工程勘察、工程設計企業(yè)主要核查注冊人員和非注冊人員等，建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)主要核查注冊人員和凈資產(chǎn)等。核查通過江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳綜合服務平臺實施，核查不符合的，不予核準重組合并資質(zhì)申請。
（二）建筑業(yè)企業(yè)還應依據(jù)現(xiàn)有資質(zhì)持有有效的安全生產(chǎn)許可證（未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或取得資質(zhì)不滿6個月的除外）。
（三）通過告知承諾方式取得相應資質(zhì)的企業(yè)，發(fā)生重組合并情況涉及資質(zhì)辦理的，按照《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于進一步做好建設工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知 》（建辦市〔2020〕59號）規(guī)定執(zhí)行。
（四）通過“直接申甲”方式即具有設計甲級或施工總承包壹級及以上資質(zhì)直接申請相應專業(yè)甲級監(jiān)理資質(zhì)、設計甲級及以上資質(zhì)直接申請施工總承包壹級資質(zhì)、施工總承包壹級及以上資質(zhì)直接申請設計甲級資質(zhì)等方式取得的資質(zhì)，因其獲批具有特定屬性，不可申請以重組合并方式轉(zhuǎn)移該資質(zhì)。
（五）通過吸收合并且因被吸收企業(yè)暫未完成工商注銷而取得1年有效期資質(zhì)的企業(yè)，在1年有效期內(nèi)僅可申請注銷該資質(zhì)（申請出省注銷除外），不可申請其他事項；被吸收企業(yè)在該期間內(nèi)不可申請任何事項。
（六）通過跨省變更取得1年有效期證書的企業(yè)，在1年有效期內(nèi)，僅可申請重新核定、資質(zhì)注銷（申請出省注銷除外）、簡單變更、安全生產(chǎn)許可證首次申請，不可申請其他事項。
六、施工監(jiān)理資質(zhì)的進出省核定程序
（一）省內(nèi)建筑業(yè)及工程監(jiān)理企業(yè)擬將資質(zhì)通過重組合并方式轉(zhuǎn)出省外，由企業(yè)所在地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對該企業(yè)是否符合資質(zhì)標準要求及在建工程、市場行為等情況出具書面意見，報送省住房城鄉(xiāng)建設主管部門。符合規(guī)范標準要求的，由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門開具同意遷出函。
（二）省外建筑業(yè)及工程監(jiān)理企業(yè)擬將資質(zhì)通過重組合并方式轉(zhuǎn)入我省，企業(yè)所在省（自治區(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門須出具同意出省函并明確認定該企業(yè)資質(zhì)符合資質(zhì)標準要求。
（三）對前期已收函但尚未核準的進省申請事項，我省將按照資質(zhì)標準要求，向有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門發(fā)函商詢，待函詢結(jié)果反饋我廳后再予受理。
七、企業(yè)誠實守信的相關(guān)準則
（一）企業(yè)應規(guī)范誠信申報，對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，依法不予受理或不予許可，必要時對轉(zhuǎn)出資質(zhì)的企業(yè)取得該資質(zhì)的申報材料溯源核實，如有虛假申報或虛假承諾，將相關(guān)事實材料移交執(zhí)法機構(gòu)。
（二）被列為失信被執(zhí)行人的企業(yè)發(fā)生重組合并情況申請資質(zhì)核定的辦理，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》（中辦發(fā)〔2016〕64號）和住房和城鄉(xiāng)建設部有關(guān)要求執(zhí)行。
（三）因人民法院協(xié)助執(zhí)行通知、涉嫌虛假申報取得資質(zhì)并處于調(diào)查處理期間等情況，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳綜合服務平臺將對相關(guān)資質(zhì)中（終）止辦理。
八、支持企業(yè)做優(yōu)做強的相關(guān)舉措
根據(jù)《省政府關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）等有關(guān)文件精神，持續(xù)深化改革，以數(shù)字治理為抓手，全方位推行智能化審批，大力推進審管聯(lián)動，為企業(yè)提供多樣化智慧服務和規(guī)范化導向指引，有效提升政務服務效能，支持建筑企業(yè)做精做專；鼓勵企業(yè)通過增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等方式投資具有資質(zhì)的建設工程企業(yè)，推動企業(yè)間實力疊加、優(yōu)勢互補和轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力，促進建筑強省建設和高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務保障中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。
